下载app送彩金彩票:第四屆中國PPP論壇:激活社會資本對綠色PPP參与度

最新资讯 2019年11月17日 11:01

第四屆中國PPP論壇:激活社會資本對綠色PPP參与度

第四屆中國PPP論壇:激活社會資本對綠色PPP參与度

【全市无新增鼠疫】

新浪聲明:所有會議實錄均為現場速記整理∟↑⊿,未經演講者審閱〇,新浪網登載此文出於傳遞更多信息之目的♀⌒,並不意味着贊同其觀點或證實其描述⊿⊙∟。

據介紹π♂,隨着城市化進程的不斷推進〇△,城市群正成為新型城鎮化的主體形態▽┊。黨的十九大報告明確提出實施區域協調發展戰略和可持續發展戰略⊿▽π,這是新時代我國推進區域經濟可持續發展的重大部署〇♂。如何推動基礎設施建設與科技、文化、金融、生態的協同發展π﹡□,發揮引領作用┊,共促區域經濟健康持續發展?,成為時代賦予我們的新課題◇。

中國國際工程諮詢有限公司研究中心主任、中國PPP諮詢機構論壇秘書長李開孟提出了「第三代PPP」的概念:第一代的PPP模式以PFI為主♀,即整個融資活動由私人來主導、創意和發起∵,關注財政資金如何使用∴〇⊿,以保證公共服務的效率提高;第二代的PPP更注重促進以經濟發展為導向的PPP的概念◇⊙⊙,而「第三代PPP」把關注點放在解決氣候變化問題、減少貧困等方面▽♂π,這也代表了未來的方向△⊙∟。「第一代PPP是關注錢的問題♂,第二代PPP是關注經濟發展的問題▽,三代PPP關注社會責任的問題⊙∴,關注可持續發展的問題┊☆△。現在的當務之急是讓大家重視第二代PPPπ,通過價格和制度改革〇♂,通過市場機制的建立∵⊿◇,通過創新性的回報模式↑π⊿,來推動當地的經濟發展∟∴。只有經濟發展的基礎打牢了♀π☆,第三代PPP◇π,即綠色的可持續的PPP發展⌒π,才能建立重要的物質基礎♀﹡。」

本屆論壇主題為「綠色PPP與區域可持續發展」↑,旨在前三屆論壇成功舉辦的基礎上▽?,回顧我國PPP發展歷程↑◇?,分享實踐經驗和理論成果∴,促進各界交流與探討↑♀。論壇秉承立足中國實際、樹立全球視野、助力頂層設計的理念♂,圍繞區域開發、生態發展、環境治理、綠色金融、數字經濟等PPP相關領域熱點問題展開研討↑,致力於呈現一場層次高、規模大、成果多、影響廣的PPP學術盛會♀↑。

清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜在演講中開宗明義:「修復青山綠水是需要錢的﹡◇,完全靠政府是不可持續的∴∵⌒,而這恰好和PPP的理念是天然吻合⊙π。我們要搞生態修復靠什麼〇⊙?我們要建一整套合理的機制體制∵,我們要有一個市場〇,我們要有一些平衡□◇↑,我們要有一批專業化的人從事這個事業☆,我們叫借鑒一些國家的先進經驗♂。歸納起來♂,一靠改革↑▽△,二靠開放▽☆〇,三靠PPP▽?△。」他表示⌒△∴,幾年前大家談到PPP就好像現在說到區塊鏈一樣♀,但是他認為PPP在某種程度上比區塊鏈更重要♂♂,「如果不關注的話□?◇,可能會錯過幾個億⌒◇。」

Geoffrey  Hamilton作為聯合國歐洲經濟委員會經濟合作與貿易司司長♂♀△,在論壇現場講述了聯合國推進PPP的理念〇⊿,即「三大議題」◇,分別為「如何對社會性的企業行為進行嘉獎」、「如何增強政府合作並開發有效項目的能力」和「如何展示『一帶一路』與聯合國可持續發展目標的成果」◇↑⌒。他認為△□,「一帶一路」與聯合國可持續發展目標的聯繫是二者在未來取得成功的基礎〇,互相共贏與積極的溢出效應將會在未來顯現┊⊙☆。

國家發展改革委原副秘書長范恆山做了主題為「新時代綠色發展的基點和路徑」的演講⊙↑⊿,他認為▽,綠色發展應該把人類平均壽命作為衡量它的質量和水平的一個標準△,這就是推動綠色發展的工作基點﹡♀。如何達到這一基點♂∵▽?要有四個步驟⊿⊿,一是「導」♂π,立足於保護生態環境?◇,形成嚴格的同向的體制約束、法律強制和政策的激勵♂π,以此將一切生產消費行為導入綠色發展的渠道;二是「提」?,運用綠色技術▽□,來改造提升產業門類與結果⊙,全面形成以綠色製造為主體的現代綠色產業體系;三是「融」▽□,要以綠色生態資源為基礎┊◇,促進相關產業的融合發展┊∟,延伸綠色產業鏈條☆〇,促進其他產業綠色化轉型☆﹡△,形成融經濟?┊,打造混產業;四是「轉」⊙∴,通過深化改革□,推動深度發展┊♂,來將綠色生態功能轉化為生態產品價值〇。

國家發展改革委投資司副司長韓志峰從規範和創新兩個角度來辯證分析了中國PPP接來下的道路⌒⊙,他表示☆﹡,要從五個角度把握創新:第一π♂,創新是PPP的本質要求;第二◇??,創新要把握PPP的核心理念;第三□,創新是全方位的;第四□◇﹡,創新是開放性的;第五♂,創新要守正出奇△⌒。在模式創新方面△?,他以河北固安PPP為例﹡△☆,「固安PPP也是有爭議的∵⊙△,業內並不完全認可♂,他們說這不是典型的PPP⊙□。我說不是垃圾處理廠拿來做PPP它就是PPP♀﹡,一個學校做PPP它就PPP♂⊿⊿,兩者放在一起為什麼它就不是PPP呢⌒∵?」在談及規範時⊙,韓志峰同樣提出五個角度:第一┊∴,牢固樹立規範的意識;第二♂,準確把握規範的紅線;第三♀∟,合理保持規範的穩定;第四〇♂,積極做好規範的疏導;第五∵,努力提升規範的層次△。

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清華大學副校長彭剛表示□∴,生態環境治理和保護⊙┊◇,單靠公共財政難以有效解決∴。在生態環境的治理和保護的領域引入PPP模式π〇,調動社會資本參与﹡▽?,是助力綠色可持續發展的準則⌒。業內研究的重點在如何解決投資回報機制的規劃、技術與模式創新不足、同質化競爭等方面〇﹡π。本屆論壇也為政府部門、研究機構、社會資本等各界搭建起一個對話交流平台∴▽。

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發展綠色金融具有極強的社會效益π,也能在經濟動力疲軟時採取逆經濟周期手段拉動經濟增長⌒。尤其是在「十三五」期間﹡,政府將「水十條」「土十條」以及「氣十條」作為未來我國環境綜合治理的重點條例后∵,我國在環境治理方面的投資將有20%到30%的巨大增長空間♂◇♀,預計投資需求量可達3000億到4000億┊,而整個環保產業的資金需求量可達到1.5萬億〇▽?。

中國光大國際有限公司總裁、清華大學PPP研究中心共同主任、聯合國歐洲經濟委員會PPP專家委員會委員王天義的演講以近年來最流行的「垃圾發電」開篇△┊,「光大國際在越南的垃圾發電項目π,每天大概處理400噸垃圾?⊿,一年可以發6000萬度電力⌒,可以滿足8000戶居民一年的用電┊△☆,這就是PPP在一帶一路國家中的應用〇◇◇。」他表示□,如何做好綠色PPPπ?第一要選擇綠色設施、第二要提高綠色技術創新、第三政府要信守契約精神、第四要選擇綠色的企業﹡┊。在演講中↑?,王天義提到了「綠色政府」和「綠色企業」的概念﹡∟⌒,他認為∟,要實現「綠色政府」∟∟,就要有非常好的綠色發展理念、穩定的支付能力和契約精神↑,而「綠色企業」則需要具備責任擔當、資金實力、管理能力◇,尤其是要有將規則和創新辯證統一⊿∴。「在PPP領域中國從來不缺乏創新∵,我們過去那麼多年PPP出了很大的問題◇π,跟盲目創新很有關係∟。現階段我想規範非常重要┊△△,守正創新⌒◇♀,就是要守規範∴↑,把規範守住了☆♀♂,然後再緩慢有序地創新♂。」 光大國際作為中國最大的環保企業和PPP項目最多的企業↑△,國內投資範圍遍及23個省、180個城市﹡,項目數近400個∴┊♀,投資額超過110億∵,王天義表示↑,光大國際的垃圾焚燒業務是全亞洲最大⊿┊,「前陣子一位雄安的官員問我⊙∵,『你做的最大的垃圾焚燒發電廠⊙♂,會不會成為垃圾焚燒的主力π♀π?』我說不會◇,我不僅要把垃圾焚燒做到全國第一⌒∟♂,我也要把垃圾焚燒再利用做到全國最大◇。」

與天量資金需求相比♀⌒♀,是民營資本的參与動力不足以及政府的角色模糊□,這背後的最關鍵原因⊙,就在於民營企業的逐利性與綠色PPP項目收益回報低的衝突□▽∴。民營企業資本大部分追求高風險、高收益⊙◇,而綠色PPP項目投資缺口大、周期長、回報低▽,與民營企業有本質上的衝突緣由◇⌒。在項目實施和運營中☆,政府既是合同甲方也是乙方⊿♂⊙。政府在選擇合作企業時具有絕對的話語權↑,作為合同的最大關聯方⌒π,作為參与者的政府區分并行使政府該行使的權力∴,是整治項目亂象的關鍵┊。各種現實問題♂▽,使得此次中國PPP論壇的召開具有很強的現實意義□。

國家發改委副秘書長高杲在論壇開幕式上發表了主題演講⌒∵∵,他表示♀,近年來國家發展改革委會同有關部門推廣PPP模式↑,不斷強化對PPP操作的制度約束和規範引導⊿∵,積極鼓勵民間資本參与PPP項目∵π▽。在鐵路、林業等領域推廣了一批試點示範項目﹡π◇。國家發改委下一步工作重點集中在指導各地提高PPP項目科學性以及為PPP健康發展創造良好環境上┊⌒。「在本周三剛剛召開的國務院常務會議上﹡♂♂,決定降低部分基礎設施項目最低資本金▽,這項政策的出台有助於解決包括PPP項目在內的本項目資本金籌措□◇↑。」

中美綠色基金董事長▽〇↑,中國國際經濟交流中心特聘研究員徐林在論壇上提出一個問題:「我們追求的綠色投資到底是一個什麼樣的標準♂∴?」他提出兩個標準▽,第一是能夠有效促進資源利用效率的提高;第二是投資必須要能夠有效降低各種污染物的排放和溫室氣體排放?。在他看來△↑,中國的綠色投資應該集中在五個領域:節能和清潔能源、智能和綠色製造、綠色消費和服務、環境保護和污染治理以及生態環境的改善△♂↑。據他介紹⊙,而且隨着經濟轉型⊙▽◇,綠色領域的投資需求和盈利空間越來越大?♀,徐林認為∵♀,要建立一套包括成本補償機制、綠色資產交易機制等的完整的綠色資產價值實現機制♂π⊿,是鼓勵投資來推動中國的綠色發展的重要手段π☆。

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新浪財經訊 11月17日消息◇,根據財政部公示數據顯示⊙┊☆,截至2019年6月末⊿∵↑,5811個落地項目中社會資本所有制信息完善的項目共5747個┊♂♂,涉及社會資本共10187家◇∟∵,其中包括民營資本3543家△☆π,佔比僅為34.8%∴⊙▽,且同比去年有下降趨勢♂∵。如何激活社會資本對綠色PPP參与度⌒?∴?政府在綠色PPP中應該扮演什麼角色∵∵?11月16日◇,國內外眾多PPP領域專家在由清華大學主辦、清華大學PPP研究中心承辦的第四屆中國PPP論壇熱烈討論□⊙。

作為此次論壇的協辦單位♀,也是全國惟一一個新型城鎮化綜合PPP項目發起者◇⌒□,華夏幸福基業股份有限公司執行總裁張書峰表示〇▽,中國尚未完成的城鎮化造就了巨大的市場缺口π┊,也將是PPP項目「有的放矢」的重點領域∵◇⊿。「我國有2800多個縣π∴,如果把這些縣域小城市發展起來有兩大問題⌒◇∟,第一缺資金、第二缺人才π。從PPP發展歷史來看♂☆,發達國家的PPP項目更多是針對城市基礎設施和公共服務設施的查漏補缺♀,而我們的小城市基礎設施和公共服務體系需要的是整體的更新和系統的補齊π,單體項目的PPP顯然無法滿足地方政府全面發展的迫切需求┊∟。」據此背景♀△,華夏幸福創立了開髮型PPP◇?∵,合作區域範圍內所有的投入都是由社會資本負責□⌒﹡,社會資本需要先完成由合作範圍類的新增財政收入、民生、就業、生態環保、城市建設等關鍵指標組成的高質量發展績效考核指標□〇,並經第三方審計確認后π,政府才能從社會資本自身創造的新增財政收入中支付給社會資本回報▽。嚴格審計倒逼出了項目更加科學的規劃∵∵π,華夏幸福在59個區縣投資開發了77座產業新城∟,類型投資1800億元〇⊙┊,共建區域GDP超4000億元□,新增就業崗位30萬個〇♂∵。

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